164
Ü N S E V E R
X X X
II
faaliyetlerini gerçekleştirebilmeleri mümkün değildir: Seyahat
Acentasında “sorumlu müdür”, Laboratuarda Gıda Mühendisi, Biokimya
uzmanı vb. olmaksızın faaliyet yapılamaz.
Turizm işletmeleri ve personel
Turizm mevzuatının omurgası Bakanlık yapı ve faaliyetlerini düzenleyen
4848 s. Kanunu dışarıda bırakırsak sadece 2 (temel) Kanundan
oluşmaktadır: 1972’den bu yana 2007 büyük değişikliği ve sonrasında
bir küçük değişiklik ile bugüne gelen 1618 s. Seyahat Acentaları
ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu, 1982 den bu yana çok sayıda
değişiklik ile bugüne gelen 2634 s. Turizmi Teşvik Kanunu. Bir de
bunların yanına eklenecek turizm mevzuat ailesinin en genç üyesi
6326 s. Turist Rehberliği Meslek Kanunu var ki turizm ve meslek
ilişkisinde yegâne tanımlı meslek olan turist rehberliğini tanımlayan
düzenlemedir. Ticari faaliyet olarak ortaya çıkmayan, gerçek kişiye bağlı
turist rehberliği meslek olarak konumuz dışındadır.
Yukarıda açıklanmaya çalışıldığı üzere; hukukun emredici
düzenlemeleri olmaksızın mesleki ticari işletme kavramından söz etmek
mümkün olmayacaktır. Turizm işletmeleri arasında seyahat acentaları
1618 s. Kanun uyarınca mesleki ticari işletme tanımına en yakın işletme
türüdür. Kaldı ki 2007 değişikliği ile seyahat acentası personel niteliği
koşullarında gerçekleşen yumuşama ve sorumlu müdür ve enformasyon
memuru tanımındaki düşük standart karşısında kesin olarak “seyahat
acentaları mesleki ticari işletmedir” saptamasında bulunmak da
mümkün olmayacaktır.
Türkiye’de turizmin bir sektör olarak ortaya çıkmasını, turizm ekonomisi
olarak adlandırılabilecek büyüklüğe ulaşılmasını sağlayan en önemli
B İ N A Y I T U R İ Z M İ Ş L E T M E S İ Y A P A N U N S U R : P E R S O N E L
